逐梦扬帆再起航
导读: 党的十九大提出实施健康中国战略,要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制…
党的十九大提出实施健康中国战略,要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。2017年以来,莱西市卫生和计划生育局以新形势下党的卫生与健康工作方针为,以推进健康莱西建设、促进计生转型发展为主线,进一步深化医药卫生体制,持续推进全面两孩政策实施,创新发展,狠抓落实,统筹做好卫生计生各项工作,让“中国梦”更璀璨。
“民生”二字总关情,卫生、计生与民生息息相关。莱西市卫生和计划生育局以提高健康水平为导向,以新突破带动新发展,深入推进了医药卫生体制,认真落实计生基本国策,不断完善公共卫生服务体系,大力提升医疗质量水平,为百姓构筑起一道牢固的健康屏障,实现了卫生计生事业持续健康发展。
“怎样才能让群众买得起药、看得起病,就诊更方便”成了民生幸福工程的指向标。为解决百姓看病难、看病贵的问题,莱西市卫计局以刮骨疗毒的勇气,大胆科学推进公立医院,给公立医院的发展注入不竭的动力源泉。
经充分调研、科学论证,莱西市卫计局印发了《2017年公立医院医疗费用控制与考核办法》,确定了5类30项指标及其分值,对医疗费用、检查占比等重要项目提出了明确的指标要求,将967万元公立医院综合专项补助经费(取消药品加成10%)作为绩效考核专项资金,严格考核,优罚劣,取得明显效果。截至12月底,该市5处公立医院药品让利于民4405万元;门诊人次持续上升,检查占比、门诊次均费用、药占比实现“三下降”。医药费用不合理增长得到有效控制。同时积极推进结构建设,各公立医院分别召开理事会第一次会议,审议通过了医院章程并备案。印发了《关于实行结构建设市属公立医院外部监事的考核办法(试行)》,激发外部监事的工作积极性,增强了公立医院的内生动力和发展活力。
在教育引导群众树立正确的健康观,形成健康的行为和生活方式的基础上,莱西市卫计局开展了基本公共卫生服务项目质量提升年活动,统一档案模板,完善专业指导团队,健全分工协作机制,细化分解业务指标,基本公共卫生服务水平明显提高。截至2017年12月底,已累计为62.8万名城乡居民建立了规范化的电子健康档案,电子档案建档率达到82.5%;精细管理重点人群23.5万人。
为不断加强传染病防控工作,莱西市卫计局加快实施疾病控制中心实验室升级工程,稳步实施结核病防治机构改组、迁建工程,在梅花山卫生院现有基础上改建的结核病防治所,进一步完善了全市结核病防治体系。加强疾控人才梯队建设,将市疾控中心由定编55名增加到99名,极大增强了疾控人才力量。2017年,该市共报告传染病病例保持较低水平,无H7N9疑似病例,无死亡病例,无突发公共卫生事件发生。
同时,莱西市卫计局大力整顿医疗市场,与、食药监部门先后开展了12次联合执法,重点打击了“两非”“医托”等行为。行动开展以来,共检查844处医疗机构,立案查处51处,其中无证行医17处、违疗机构30处,向机关移交2人、食药机关移交1人,共罚款19.7万元,清理非疗广告113处,全市医疗秩序得到进一步规范。
基层卫生服务水平的高低,是衡量一个地方卫生保障能力的重要标尺。为此,莱西市卫计局采取切实可行的措施,抓紧、抓实、抓好基层建设,着力提升基层服务能力和效率。
积极推进家庭医生签约工作。联合5部门印发了《规范和加快推进家庭医生签约服务工作实施方案》,召开了全市家庭医生签约服务工作会议,成立家庭医生签约服务团队119个,全面推进家庭医生签约服务。截至去年12月底,签约任务完成率100%,重点人群签约率100%,贫困人口及计划生育特殊家庭人口(除死亡、外出等)签约率100%。
加强村卫生室静脉输液管理。印发了《村卫生室开展静脉输液项目资格核准工作实施方案》,全面开展村卫生室从业人员培训和考核工作,严格落实准入制度,静脉输液管理率达到100%。
强化中医药服务能力。全市16处镇街卫生院中,已有14处完成“国医馆”建设达标。3月份,通过了全国基层中医药工作先进单位创建工作的省级评审专家验收。
切实抓好健康扶贫工作。截至12月底,省定指标全面完成;市定患93种疾病分类救治完成100%,重点救治37种疾病患者完成100%,“八个一”工程落实完成100%。为该市贫困人口建立了健康档案,每年为其进行一次免费健康查体。部分卫生院在标准之上增加了检查内容,进一步加大了对贫困人口的健康关怀。
狠抓行风建设。进一步加风监察工作力度,制定了行风监察工作办法,在全系统启动了“行风建设年”活动。通过明察暗访、投诉件处理等方式,共查处违规违纪人员87人,根据情形分别给予相关责任人全系统通报、责令作出书面检查、绩效工资等处理。全市卫生计生行业作风明显好转。
莱西市卫计局以妇幼保健计划生育技术服务资源优化整合为契机,对妇幼保健计划生育服务机构进行标准化、规范化建设,打造优生全程服务链:在积极开展孕前优生及孕产妇产前筛查、新生儿疾病筛查、听力筛查项目的基础上,对产前筛查高风险和临界风险的孕妇免费提供基因检测和产前诊断服务项目;完善急危重症孕产妇及新生儿救治、转诊网络,截至2017年12月底,救治危急重症新生儿328例,救治成功率达100%;全面开展孕产妇风险筛查与评估。
同时,莱西市卫计局围绕转型发展,积极完善计生服务功能:打造卫生、计生、养老一体化全新服务品牌试点,通过落实双向转诊制度和定期义诊制度,实现了养老、医疗资源共享,同频共振、同心共向的目标;全面推进性别比的综合治理,执行“双执机、双签字”、实行孕初、孕前孕后月访、孕情消失倒查制度、落实终止妊娠审批制度;全面落实计划生育利益导向政策,合规、阳光操作、公平公开的原则,做到政策公开、操作公开、享受人群公开,确保不漏一人、不错一人、各项惠民政策兑现到位;深入开展流动人口健康促进示范点创建活动,将各类健康教育和健康干预行为系统化、规范化,提高了流动人口健康素养,先后迎接了国家、省卫计委相关领导及中国人口的调研;创建“相伴成长”留守儿童关爱工作服务中心,建立了留守儿童“一童一策”档案,由镇卫生院提供儿童保健和医疗救治服务,促进了留守儿童健康快乐地成长。
目前,全市“全面两孩”政策调整平稳有序,计划生育服务管理积极推进,计划生育基层工作更加规范,计划生育家庭励扶助政策实现了全员覆盖,出生人口性别比综合治理制度更加完善,流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作得到进一步推进,募集人口关爱金71.9万元,救助计划生育特困家庭287户,发放救助金51.05万元。截至去年12月底,该市共出生9462人,出生率12.7‰,出生人口性别比为107.59;生育到位率达94.29%。
党的十九大,为卫计工作指明了新方向。莱西市卫计局将按照实施健康中国战略的要求,打造“五个体系”,抓好“四项完善”,深入开展“三个建设”,扎实推进全市卫生与健康事业发展,努力提供更高水平的医疗卫生服务,为群众健康保驾护航。
以“五个体系”为落脚点,全面落实“健康莱西”行动。一是构建预防为主的疾病控制体系。不断加强传染病防控工作力度,确保全市没有大的疫情。二是优化全程妇幼健康服务体系。进一步优化以市妇幼保健计划生育服务中心为龙头,镇街服务站为枢纽,村服务室为基础的妇幼保健计划生育服务网络。三是完善院前急救服务体系。高标准完成新增急救单元项目,提升院前急救能力和应对突发事件的医疗救援能力。四是打造基层医疗卫生机构标准化体系。按照要求,加强基层医疗卫生机构在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能、运行管理5方面的建设,全面提高基层医疗机构的卫生保障能力。五是巩固基本公共卫生服务体系。进一步提高基本公共卫生服务质量,提高基本公共卫生服务人员的整体素质和业务能力;充分发挥专业指导团队的指导作用、医改办的督导及考核的导向作用,促使项目落实到位。
以“四项完善”为抓手,纵深推进公立医院综合。一是完善公立医院结构。推动4处公立医院按照决策、执行、监督相互协调、相互制衡的新机制运行;落实公立医院法人自主权,完善公立医院监管体系,强化绩效考核。二是完善医药费用控制措施。采取强化监管、完善激励约束政策等综合措施,控制医药费用总量,控制行政性支出和“跑冒滴漏”现象。三是完善公立医院督查考核机制,通过提升医疗服务水平、优化服务不断提高群众的满意度。四是完善分级诊疗制度管理。以医联体建设为载体,构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务模式,促进县域内就诊率不断提高。
以“三个建设”为导向,精准对接人民群众健康需求。一是扎实推进健康扶贫规范化建设。通过实施健康扶贫,进一步提升全市传染病、地方病和慢性病防治能力和服务水平,不断提升扶贫工作的妇幼公共卫生服务均等化水平,全面完成健康扶贫工作各项年度任务。二是深化流动人口卫生计生基本公共服务均等化建设。将各类健康教育和健康干预行为系统化、规范化,提高流动人口健康素养。三是加强计划生育特殊家庭扶助保障体系建设。发动全社会关爱计划生育特殊家庭,有效解决计划生育特殊家庭实际困难,促进社会公平和谐。
创新无穷期,惠民无止境。莱西市卫生和计划生育局始终把人民健康权益放在第一位,以促进人民健康,提高健康公平性为落脚点,继续深化医药卫生体制,优化医疗资源布局,全面提升医疗服务水平,巩固卫生计生体系建设,以全民健康促进全面小康……在新的起点上,莱西市卫生和计划生育局各项工作正在扬帆向前,稳步推进。
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