搭建平台创新模式扎实开展未成年人防护工作
导读: 近年来,文昌市经济建设快速发展,在城市化进程中,未成年人犯罪也呈上升趋势。对此,文昌市检察院依托派驻乡镇检察室成立了“未成年人防护”和“禁毒宣传教育”,通过“完善机制、创新帮防、多方联动、延伸关爱、禁…
近年来,文昌市经济建设快速发展,在城市化进程中,未成年人犯罪也呈上升趋势。对此,文昌市检察院依托派驻乡镇检察室成立了“未成年人防护”和“禁毒宣传教育”,通过“完善机制、创新帮防、多方联动、延伸关爱、禁毒专题”的“五位一体”模式,延伸未成年人防护工作,2013年8月以来,共涉罪未成年人42名,取得了较好的法律效果和社会效果。
经过充分的调研论证,该院先后制定了《文昌市人民检察院派驻乡镇检察室未成年人防护工作实施方案》《文昌市人民检察院派驻乡镇检察室未成年人防护工作细则》《未成年人爱心谈话制度》《未成年人考察方案》等一系列基础性工作制度。同时,派驻乡镇检察室和未检办案组联合制定了《未成年人社会调查实施方案》;龙楼、锦山检察室分别与龙楼中学、锦山中合制定了《辍学未成年人重返校园计划》《学困生帮扶计划》,使未成年人防护工作更加规范、统一。
依托龙楼、锦山检察室“文昌市未成年人防护”和“文昌市人民检察院禁毒宣传教育”两个平台,该院为未成年学生开展心理辅导、宣讲和法律咨询。2012年以来,两个检察室分别到龙楼中学、锦山中学等辖区20余所学校举办教育宣讲85场,受教育中小学生达2.1万余人次。
2013年以来,该院针对多数未成年犯罪嫌疑人未完成九年制义务教育的情况,深入各中小学调研,为328名辍学未成年人建立了数据库,详细记录了他们的家庭住址、联系电话、辍学原因、个人动向等,并探索建立了辍学离校普及制度、走访回访制度、约束引导制度,并以微博、微信、QQ等方式,定期推送法律宣传信息,同时为家长发放“爱心联系卡”,以此构建家庭、社会、检察机关密切配合的辍学未成年人约束引导体系。
为更好地辍学未成年人,该院未检组联合派驻乡镇检察室,与班主任老师一起,对辍学时间不长的未成年人启动“重返校园”计划,点对点、人对人地进行帮扶教育。
“重返校园”计划运行三年来已初见成效,相关工作引起文昌市教育局、市妇联、爱心企业等的高度关注,大家都纷纷要求加入团队。截至目前,该院共帮助8名辍学学生重返校园。
对于部分品学兼优的贫困生,该院派驻乡镇检察室积极与当地镇成立的“慈善教育基金会”沟通协调,将他们纳入帮扶对象。对于一些学习差、纪律差的“双差生”,检察室联合龙楼、锦山中学开展“一带一”帮扶计划,由检察和老师一起对“双差生”开展帮护。2013年以来,共结对帮扶学生30余名。
该院探索实行社会调查制度,完善附条件不起诉制度,规范适用《附条件不起诉工作实施细则(试行)》,未检办案组还与派驻乡镇检察室联合制定了《未成年人社会调查实施方案》。
2014年,该院被海南省检察院公诉一处指定为“依托乡镇检察室作未成年犯罪嫌疑人社会调查报告”试点单位。目前,该项工作已顺利通过验收,达到了试点效果。
除社会调查外,在办理未成年人犯罪案件中,该院还依据案情,适时启动未成年人案件听证会,邀请侦查人员、未成年犯罪嫌疑人及其代理人、人,被害人及其代理人等到场参加听证质询,确保办案质量。同时,该院还十分注重开展涉罪未成年理疏导工作,对思想较为极端的涉罪未成年人及时进行心理疏导,帮助其更好地、回归社会。
为禁毒工作的新形势,实现禁毒宣传教育常态化,2016年12月,文昌市检察院依托锦山、龙楼检察室成立了禁毒宣传教育,并着重在未成年人中开展禁毒教育,实现对未成年人防护精准化。
一是开展禁毒宣传,净化校园禁毒。2012年至今,共举办各类禁毒50次,并联合文昌市法院在华侨中学、东郊中学等8所中学,开展禁毒专题观摩庭8场次,共有6500余名师生现场观摩了案件庭审过程。
二是丰富禁毒宣传手段,构建立体化宣传体系。该院每年组织一系列禁毒主题教育活动,针对不同受众,不断创新宣传载体,拓展丰富宣传内容,初步形成了立体化、多渠道的禁毒宣传体系。今年以来,先后组织20余次,共460余名学生参与了禁毒教育,让学生们在禁毒教育了解禁毒知识,提高防毒能力。
三是探索开展涉毒员帮扶工作。对犯罪情节轻微、依法不起诉的涉罪吸毒未成年人,协调社会保障、司法行政等单位,在康复、就业培训等方面给予帮扶。该院对未成年犯罪嫌疑人林某、陈某涉嫌贩卖毒品罪作出附条件不起诉决定后,在考察期内,未检组依托龙楼检察室未成年人防护,联合林某、陈某所在地龙楼、东郊及村委会干部达成了帮扶共识,制定计划。通过多方的共同努力,帮助林某、陈某重新回归社会。考察期届满后对二人作出了不起诉决定。
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